由全國人民代表大會環(huán)境與資產(chǎn)委員會起草的《長江保護法》正在制定中。重要法律規(guī)劃將在今年年底前提交全國人民代表大會常務委員會審議。

    通過推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、鼓勵技術創(chuàng)新，為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展提供法律保障。同時，它也會給環(huán)保企業(yè)帶來很多商機。

    “保護長江涉及到水資源的合理配置、開發(fā)利用?！痹谏鷳B(tài)環(huán)境26日在一個新聞發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境,法規(guī)和標準的部門總干事不道介紹,長江保護涉及到水資源的合理配置、開發(fā)和利用,等等,從生態(tài)環(huán)境保護的角度, 無錫水處理設備重點預防和控制水污染、水質(zhì)量改進,節(jié)約用水,水和水安全預防風險,特別是對飲用水安全、生態(tài)環(huán)境等提出了相應的規(guī)定，向全國人大環(huán)子衛(wèi)反映，許多基本精神得到了貫徹落實無錫純水設備。

“長江需要法律”

    長江橫貫中國大地，被稱為中華民族的母親河。沿江經(jīng)濟圈包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市，被稱為長江經(jīng)濟帶。

    它養(yǎng)育了全國40%的人口，支持了全國40%的經(jīng)濟總量。它是中國除沿海開放地區(qū)外經(jīng)濟密度最高的經(jīng)濟區(qū)，也是中國經(jīng)濟的重心和活力所在。

    但與此同時，長江經(jīng)濟帶也是我國最突出的水環(huán)境問題之一。年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,盡管長江經(jīng)濟帶的面積只占全國的21%,廢水排放總量占全國的40%以上,化學需氧量的放電強度、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機化合物單位面積是全國平均水平的1.5到2.0倍。

    根據(jù)計劃和安排的全國人民代表大會常務委員會(人大),我們需要找到一個正確的位置在立法,“協(xié)調(diào)土地和空間的規(guī)劃和開發(fā)、利用資源”,“把長江生態(tài)環(huán)境的修復壓倒性的地位”,和“建立一個統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)、有序的管理系統(tǒng)”。

    2017年9月7日下午，無錫純水設備長江經(jīng)濟帶飲用水源地環(huán)境保護專項執(zhí)法行動第一支檢查組在湖北省武漢市成立。攝影/張

    王濟南,中國工程院院士和環(huán)境規(guī)劃研究所所長的生態(tài)和環(huán)境,對中國商業(yè)新聞,“長江需要一個法律,充分反映出當前的生態(tài)環(huán)境和保護長江的需求,并設置規(guī)則長江經(jīng)濟帶”的綠色發(fā)展實驗室純水設備。王金南曾擔任“長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與綠色發(fā)展體制改革”專題政策研究項目組中方組長無錫水處理設備。他分析說，我國涉水的法律很多，如《水法》《水污染防治法》《防洪法》《水土保持法》等，與長江直接相關的有《太湖流域管理條例》《長江河道采砂管理條例》等，“但這兩個條例，一個僅適用于太湖，一個僅針對采砂這一具體問題，不能滿足當前乃至未來長江保護的需要。”

    王金南認為，長江保護法應具備三個特征：系統(tǒng)綜合性、流域差異性和特殊針對性。長江保護法應是一部綜合法，以水為重點，統(tǒng)籌資源、環(huán)境、生態(tài)等領域，強調(diào)空間管控、保護修復、風險防控等方向，以生態(tài)系統(tǒng)整體性作為立法的根本遵循。長江保護法還應以長江流域為保護對象，系統(tǒng)考慮長江流域的自然資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展特征及區(qū)域差異、生態(tài)環(huán)境保護的階段性目標設計，立足當前，兼顧長遠，確保法律在相當長的一段時間內(nèi)的適用性。

    王金南說，長江保護法還應明確法律管控的重點流域，明確在長江流域哪些不能做，哪些不鼓勵做。如空間管控，明確提出三線一單落實、自然岸線保護、河湖生態(tài)緩沖帶劃定等要求；無錫純水設備水資源開發(fā)與利用，明確提出用水總量控制、生態(tài)流量保障、水電開發(fā)約束等要求；水環(huán)境保護，明確提出不同類型水體和不同種類污染源的保護和治理要求。

    中國法學會環(huán)境資源法研究會會長、清華大學雙聘教授呂忠梅也對第一財經(jīng)記者表示，“長江流域作為巨大系統(tǒng)，利益關系及其復雜，立法不易，立良法更重要！”

    呂忠梅認為，構(gòu)建長江流域治理體制，也要明確中央與地方的權利邊界，建立“整合式執(zhí)法”的管理體制，實現(xiàn)多元主體權利（力）互動，創(chuàng)新流域管理機構(gòu)的職權配置。建立長江流域治理制度要依據(jù)需求進行類型化，分類設計相應制度、形成制度體系。此外，還要建立綜合決策機制、無錫水處理設備執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)同機制、公眾參與機制、市場機制、監(jiān)督機制、責任追究機制和糾紛解決機制，為長江流域治理提供必要保障。

繁忙的長江航運。攝影/章軻

環(huán)境保護中的新商機

    長江的保護與修復，僅有一部法律是不夠的。據(jù)第一財經(jīng)記者了解，專家們已建議設立長江生態(tài)基金，通過規(guī)定投向，解決長江經(jīng)濟帶污染治理行業(yè)融資難題，引導社會資本參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護與治理。在今年6月召開的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2019年年會上，30多位中外專家就建議設立長江生態(tài)基金，采用股權投資方式重點支持以PPP和第三方治理模式實施的長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)環(huán)境保護項目，參股項目公司。

    專家們建議，盡可能多地撬動社會資本投入?；鹗灼谀繕艘?guī)模為3000億元，其中，財政出資25%，采用承諾制，無錫純水設備根據(jù)基金運作進展分3年到位。

    其中，財政資金主要來源于現(xiàn)有國家重大水利工程建設基金、中央財政資金、長江經(jīng)濟帶11省市地方財政資金等。實驗室純水設備為實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略與市場機制的有機統(tǒng)一，主要吸引的社會出資人，包括大型商業(yè)銀行、產(chǎn)業(yè)投資基金等金融機構(gòu)；從長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護直接受益的茅臺、郎酒、瀘州老窖等實力較強的大型企業(yè)。

    據(jù)第一財經(jīng)記者了解，中國政府加強長江生態(tài)環(huán)境保護的舉措也讓中外環(huán)境企業(yè)看到更多商機。

    蘇伊士新創(chuàng)建有限公司26日宣布，將投資逾20億元人民幣，參與武漢的水環(huán)境治理、為江蘇泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供工業(yè)污水處理服務，同時也為上海浦東和湖南長沙的污泥處理項目提供設備和技術支持。

    “中國對長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境做出了重大承諾以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這無疑為蘇伊士帶來新的機遇。”蘇伊士亞洲首席執(zhí)行官郭仕達表示，未來，在循環(huán)經(jīng)濟方面，如水生態(tài)系統(tǒng)的修復、污水的處理及回用、固體廢棄物的回收與利用等將有更多的發(fā)展機會。杭州純水設備 ，杭州GMP純化水設備。